本报记者陈永报道 自2025年夏季起，中国足球开启了新一轮的海外发展：那个夏天，林子皓加盟了塞尔维亚的沃日多瓦茨，王博豪加盟了荷乙的邓伯什；随后在1月30日，狼队宣布徐彬加盟，2月14日，塞尔维亚贝尔格莱德红星宣布万项加盟，13日，伯恩利宣布张家鸣加盟并随后租借至沃日多瓦茨；今年7月1日，法甲欧塞尔宣布魏祥鑫加盟。

伴随着新一波海外发展行动的开启，国家层面也着手系统化建设青少年球员的海外培养体系。9月1日，中国足球发展基金会与中国足协联合启动了“未来之星计划”，预计在2026至2030年间资助超过100名15至17岁的海外球员。同日，双方还共同发布了“青锋计划”，专注于教练员的海外培训，建立了“球员与教练”同步出国的双轨支持政策。

早前的4月22日，中国足协发布了“中国之队青少年励志计划”（简称“励志计划”）。该计划针对15至23岁的国字号球员，而“未来之星计划”则面向15至17岁的所有海外球员，入选国字号的球员虽有少量加分但比例不高。从支持范围和年龄段设计来看，两者相互补充，共同形成了一个完整的激励体系。

从去年的个人行动到今年的系统化建设，最新一轮青少年海外发展计划与过去34年的计划存在显著差异：过去侧重于通过国家或企业行为将球队或个人送出国门，而现在则是系统化建设，通过完善的激励政策营造良好的海外发展氛围，从而支持球队、球员和教练的海外发展计划，简言之就是以政策促进市场。

“中国足协中国之队青少年励志计划”的发布会现场

以海外发展为核心的足球国际交流，是提升中国足球水平，特别是青少年足球水平的必经之路。2026年初，中国足协制定了《中国青少年足球人才海外培养计划（2026-2030年）》，为全面启动海外发展计划奠定了坚实基础。

足球国际交流是一项系统的庞大工程，包括但不限于球员和教练的海外发展计划、国字号及其他成建制青少年队伍的海外训练和比赛、在国内举办的国际青少年赛事等。目前，国内举办的国际青少年赛事蓬勃发展，仅暑假期间就不少于15项，预计有200到300场中外青少年对抗赛。国字号队伍也建立了完善的海外参赛计划，例如参加土伦杯、蒙太古杯、意大利国家之杯等赛事，使各级国字号球队受益匪浅。

然而，作为国际交流的核心，青少年球员个人海外发展计划的推进面临诸多障碍，包括当前中国青少年足球整体水平不高、国际足联对未成年球员出国踢球有严格限制、中外足球文化及生活习惯差异、语言能力不足等。正是因为这些挑战，海外发展成为海外人才培养计划的重点。

杜月徵在效力西协甲球队马贝拉时，于国王杯对阵马德里竞技的比赛中

“励志计划”和“未来之星计划”标志着中国足球进入了一个全新的海外发展阶段。过去中国青少年足球的海外发展计划主要采用组织化方式，包括组织成建制球队出国，以及组织一批球员到欧美进行分散式培养。34年前的健力宝青年队出国、22年前的“08之星”德国之旅、15年前的留葡“希望队”和万达计划，以及鲁能足校和恒大足校的海外行动大多属于这种模式。这些青少年海外发展计划的共同特点是依靠足协或企业行为推动，虽然有一定效果但整体收益不佳。相比之下，成年球员的海外发展成功率较高，从早期的孙继海、范志毅、杨晨和谢晖，到后来的蒿俊闵和武磊效果都不错，但由于中国足球整体水平以及期间的低迷，近20年来成年球员的海外发展只是零星出现。

成年球员的海外发展需要足球水平的提升和积累，因此当前中国足球的海外发展计划重点放在青少年身上，全新的变化在于：新周期的青少年海外发展计划不再“包办出国”，而是以政策作为激励杠杆，激发市场活力，从而带动全方位的海外发展行动。新时期的海外发展模式，充分体现了全国足球工作会议提出的“要坚持有为政府和有效市场相结合”的精神。

激励政策具有更大的包容性：无论是国家行为、企业行为还是个人行为的海外发展，只要符合政策标准，都可以纳入海外发展激励体系，获得相应补助。这种全新的激励性海外发展体系，是对过去海外发展行动的全面升级。

在狼队梯队和伯恩利梯队效力的徐彬与张家鸣

“未来之星计划”和“励志计划”是有序衔接的：“未来之星计划”针对15至17岁球员，而“励志计划”的年龄段从15岁一直延伸到23岁；“未来之星计划”不设青少年球员的身份门槛，对国字号球员虽有少量加分，但必须是参加国际足联和亚足联正式比赛的队员，“励志计划”则针对国字号球员。从两者的区别可以看出，“未来之星计划”实际上是“励志计划”的前序性计划，可以有序衔接，互为补充。

新周期的青少年海外发展体系也是一个长效模式，无论是“未来之星计划”还是“励志计划”，都不再聚焦于单一某个年龄段、某支球队或某次大赛需求，而是长期推进，公平激励。两大计划明确标注了“首期”字样，并且每年都会进行评估和动态调整，以确保持续优化。

随着“未来之星计划”和“励志计划”的启动，我们可以预见，未来会有更多海外发展激励措施或行动逐步推出：

第一，针对成年或职业球员的激励计划。从提升中国国家队水平的角度出发，在青少年海外发展激励计划之后，未来国家也可能推出针对成年球员的海外发展激励计划。只有更多成年球员效力于更高水平的联赛，中国国家队的水平才能更快提升。典型的例子是，尽管日本职业联赛水平很高，日本国家队球员仍然以海外发展球员为主。

第二，来自企业或其他组织的激励计划。中国足协和中国足球发展基金会推出的两大青少年足球海外发展计划，明确展示了中国足球海外人才培养的政策方向。在这一政策导向下，我们相信会有更多企业或公益组织出台相关激励计划，包括全国普惠性计划、地区支持计划，以及针对困难家庭球员的支持计划等。

第三，更重要的是，随着相关激励计划的推出，海外中资俱乐部、国内职业俱乐部、各类青训机构、热心企业或相关组织，以及球员家长，将以更高的热情投入到海外发展行动中。

无论是“励志计划”还是“未来之星计划”，都设置了“高水平参赛”的准入条件，精准聚焦于高水平比赛，精确瞄准实际锻炼价值。

“未来之星计划”在筹备期间，专家组深入调研了多个国家的青少年足球联赛发展情况，以国际足联青训补偿分类标准为基础，结合中国球员海外发展的实际，筛选出全球青训成绩突出的26个国家的192项高水平青少年联赛作为准入标准，引导球员参与高质量的海外训练和比赛，切实提升海外培养的成效。

为确保选拔公平、杜绝人为干预，“未来之星计划”制定了一套非常精细的评估模型。在9月1日举行的“未来之星计划”新闻通气会上，中国足协和中国足球发展基金会的相关人士介绍道：“为了保证评估过程公开透明、可核查、可追溯，评估模型分为两大模块、四个核心参数：国家水平、联赛竞争力、个人出场率（注意不是单纯的出场次数）、国字号经历。评估虽然由专家组执行，但并非依靠主观印象打分，而是将每名球员可查证的参赛经历换算成分数。第一大模块‘参赛经历’的三个核心参数回答了三个问题：在哪个国家踢球、参加的是什么级别的联赛、实际出场了多少时间；第二大模块是‘国字号经历’，主要看是否入选过各级国字号队伍，参加了什么级别的国家队比赛。”在上述不同权重的指标中，“出场率”是非常重要的一项，充分体现了“未来之星计划”的参赛导向。

作为一项为国家培养人才的公益性和激励性计划，“未来之星计划”当然也充分考虑了“为国育才”这一目标。国字号球员如果不在通知所列的国家和赛事目录内，可以按照实际情况填报的方式申请，但国家评分和赛事评分的系数分会相对较低。网友关注的在塞尔维亚踢球的国足U17主力万项，经对报名通知的研究以及与项目发起单位的咨询，已确认万项可以正常提交申请材料。

“未来之星计划”的资助标准分为三档，分别为45万、35万、25万，这是在充分调研海外发展球员实际花费的基础上计算得出的。从资金的性质和额度来看，这笔资助是对优秀海外球员的补贴，现实中明显少于海外发展的总成本。这再次表明，“未来之星计划”以激励为导向，全面鼓励更多优秀青少年走出国门，只要走得坚决、站得稳定，支持就一定会随之而来。